3月30日，新华社主管杂志《高管信息》2025年第6期刊载了《南平：探索构建基层消防治理体系》一文，重点报道了南平市构建“一县（市、区）一中心，一乡镇（街道）一站一队，一村（社区）一小组、一微站”基层消防治理体系，形成县域“15 分钟消防救援圈”，充分发挥县消防救援勤务中心作用，健全基层消防队伍“建、管、训、用、保”长效机制。全文如下：

　　本刊讯（记者 魏培全）基层消防治理是维护社会安全稳定的基石，直接关系到人民群众的生命财产安全。在社会快速发展、各类风险日益复杂的当下，传统的基层消防治理模式逐渐难以满足现实需求。创新基层消防治理体系，成为提升消防治理效能、有效防范和应对火灾事故的关键所在。

　　近日，记者在福建省南平市采访时了解到，南平地处闽北山区，地形地貌复杂多样，城乡发展水平存在一定差距，在基层消防治理方面面临着诸多挑战。为此，结合消防工作实际，南平市初步构建“一县（市、区）一中心，一乡镇（街道）一站一队，一村（社区）一小组、一微站”基层消防治理体系，明确各级政府及相关部门在消防工作中的职责，推动消防工作责任逐步落实，其探索实践也为其他地区开展基层消防治理工作提供有益的借鉴和参考。

　　基层消防治理体系取得初步成效

　　顺昌县是南平市探索构建基层消防治理体系的试点县。顺昌县下辖8个镇3个乡1个街道，常住人口17.8万。从城区到达乡镇最远端行车时间多为1小时以上。由于城乡消防基础设施薄弱，乡镇火灾防控能力不足，农村“小火亡人”事故时有发生。

　　顺昌县消防救援大队大队长罗波介绍说，2021年，从县域经济欠发达、队伍运行经费高，农村建筑连片多、行车路途远，到场时间长等问题实际出发，县大队提请县政府采取“县财政经费补贴、乡镇建设管理”的方式组建8支乡镇专（兼）职消防队伍，初步形成县域“15分钟消防救援圈”，有效破解乡镇火灾扑救不及时，消防力量到达时间过长等问题。

　　3月19日，记者在顺昌县郑坊镇专职消防站看到，刚翻修过的消防站营房窗明几净，干净整洁，一楼是值班接警室、专（兼职）消防员休息活动室和消防车战备区，二楼是消防员休闲活动室和值班消防员寝室，硬件设施一应俱全。

　　顺昌县郑坊镇镇长兰长明告诉记者，县委、县政府非常重视基层消防应急救援工作，通过财政支持、向上争取、社会捐赠等多种方式，加大对乡镇消防队伍建设的投入力度，县财政每年将乡镇消防队伍建设经费纳入年度预算。同时，按照每人每月到手 4000 元的标准，为乡镇专职消防员落实工资待遇，并为其缴纳“五险一金”，切实解决了专职消防员的后顾之忧。

　　“除了每月固定的工资收入外，乡镇年终还发放一笔 8000元的消防安全年度绩效奖，收入有保证，干活安心又舒心。”28岁的乡镇专职消防员杨长松说。

　　顺昌县消防救援大队大队长罗波说，顺昌县目前有国家编制消防站1支，指战员31人（其中站干部4人，消防员16人，政府专职消防员11人，消防车6辆）；8支乡镇专职消防队（每个队常备专（兼）职消防员不少于10人，消防水罐车8辆）和 1支园区专职消防队（第三方购买服务，已进驻专职消防员10人，特种消防车5辆）。

　　顺昌县的基层消防治理体系建设是南平市消防工作的生动缩影。根据南平市消防救援支队提供的数据显示，目前，南平市已建成乡镇专职消防队50支、志愿消防队92支，现有专（兼）职消防队员904名，配备各式消防车辆103辆，打通消防“最后一百米”，基本实现城乡消防救援力量全覆盖。

　　面临的挑战与展望

　　调研发现，南平市在构建基层消防治理体系工作中取得一定成效，因地制宜探索总结出建设乡镇专职消防站的一些经验做法，值得各地借鉴学习。但作为经济欠发达地区，南平市财政收入有限，在消防经费保障、装备器材维护保养、消防业务技能、职业保障机制等方面面临一定压力，制约了基层消防治理工作的进一步发展。

　　顺昌县消防救援大队政治教导员孙远光表示，乡镇专职消防员工作强度大、风险高，但工资待遇相对较低，与同行业其他岗位相比缺乏竞争力，导致队伍人员流动较大，稳定性不高。此外，部分乡镇专职消防员职业发展空间有限，晋升渠道不畅，也在一定程度上影响了他们的工作积极性和稳定性。

　　孙远光建议，一要提高队伍待遇，增强队伍稳定性，确保其工资水平与工作强度、风险程度相匹配；二是拓宽乡镇专职消防员职业发展空间，建立完善晋升渠道，对表现优秀、工作突出的专职消防员，在职务晋升、评先评优等方面给予优先考虑，激发他们的工作积极性和主动性；三是加强对乡镇专职消防员的人文关怀，关注他们的身心健康，帮助解决实际困难，营造良好的工作氛围，增强队伍的凝聚力和归属感。

　　顺昌县消防救援大队大队长罗波认为，乡镇消防队伍需要定期开展业务培训，采取集中授课、现场教学、实操演练等方式，对消防法律法规、火灾预防与扑救、消防器材装备使用、灭火救援战术等内容进行系统培训，结合辖区火灾特点和实际情况，制定完善乡镇消防队伍灭火救援预案，才能不断提高乡镇消防队员的业务素质和技能水平。

　　南平市消防救援支队副支队长谢耀华说，长期的火灾防控和应急救援实践表明：消防工作的重心和薄弱点都在基层，建强基层消防力量，事关消防工作发展宏观大局和长远前景。他表示，下阶段，南平市将继续固化“一县（市、区）一中心，一乡镇（街道）一站一队，一村（社区）一小组、一微站”的基层消防治理体系成效，充分发挥县消防救援勤务中心作用，重点健全基层消防队伍“建、管、训、用、保”长效机制，实现基层消防工作组织实体化、规范化运行，切实提升基层消防治理能力。