5月20日，《中国应急管理报》报道我省基层火灾防控治理优秀做法，原文如下：

延伸基层力量 借力群防群治

——福建农村地区消防安全建设管窥

　　随着新农村建设的不断推进，强化农村地区消防安全工作，提高农村地区消防安全管理水平和抵御火灾能力，让人民群众更加有获得感、幸福感、安全感，是推进新农村建设中要解决的一项重要内容，也是贯彻落实“人民至上、生命至上”理念的重要要求。近年来，福建各地立足实际，创新思维，推陈出新，通过加强基层消防安全治理，补齐农村消防安全管理短板。

　　应运而生 三明乡镇消防所建设纪实

　　（记者手记）（乡镇消防所章节小边栏）：“小小消防所，发挥大作用”，这是我在三明各个乡镇听到村民口口相传的一句话，在明溪县胡坊镇乡镇消防所，驻点消防文员林爱兰告诉我，乡镇消防所驻点的消防文员，多数在消防所所在乡镇的居民中招录，因为他们更加熟悉村里的情况，与村民有感情基础，他们主要负责乡镇每日的消防安全宣传与防火检查工作。有人说他们就像一群“专职防火队员”，他们的据点在乡镇消防所，他们的“指挥中心”是县消防救援大队的基层消防治理服务中心，“小小”的基层火灾防控工作就这样做起来了。

　　建筑结构防火等级低，杂物大量堆积，村道崎岖难行，消防基础设施薄弱，“空巢老人”、儿童等弱势群体较多……农村防火的诸多难题曾使三明明溪县胡坊镇武装部长、镇消防所所长张清华焦头烂额。“我们镇四面环山，村道崎岖，满地坑坑洼洼的，正常的车辆都很难通行，万一发生火灾，消防队只能把车停在几公里外的公路上，带着装备徒步过来灭火，光赶路就要花费大量时间。村户大多数以“空巢老人” 、儿童等弱势群体为主，防火意识较差，行动力比较欠缺，加上乡镇消防工作水平低，专业力量不足，很难做好对发生火灾情况下的前期处置。”

　　据三明市消防救援支队防火监督科负责人介绍：“以往基层消防工作常常处于‘九龙治水’的尴尬局面，主要原因是治理主体的‘碎片化’，加上现行条块分割和不同管理部门，限制了乡镇一级政府行动的能力。”

　　打破僵局的关键在于推陈出新。2020年，市消防救援支队结合实际调研，推动市委市政府先后出台《三明市消防安全责任制实施意见》《关于建立健全乡镇（街道）消防安全工作机制的通知》等政策规定，明晰了乡镇消防工作主体责任，界定了基层消防治理的任务和方法，即在全市乡镇建立乡镇消防所，由政府拨款建设招募成员。“政府专员和消防队经常来我们镇上调研，敲定选址和应急人员，由我们当地的村委干部、志愿者、退伍军人来组成乡镇消防所的应急救援力量。”同年7月，全省第一个乡镇消防所在三明宁化翠江镇揭牌成立。

　　走进乡镇消防所，映入眼帘的是消防所里的组织机构、人员工作职责、工作流程等制度，在办公室里，整整齐齐摆放着一叠文件，这是消防所工作人员对乡镇水源位置、企业分布、村户等重点场所摸排建档的基础资料，器材库整齐摆放着消防部门增援的专业防灭火装备消防救援队伍的专业防灭火装备，解决了消防所建设初期装备短缺的“当务之急”。

　　今年正月初一正是万家团圆之时，21时30分，泰宁县开善乡凤宁村寺庙旁民房发生火灾，开善乡消防所第一时间组织消防所工作人员6人，驾驶乡镇洒水车，携带水泵及灭火设备到场参与处置，由于到场及时，火势控制较快，确保了周边的民房建筑不被大火侵蚀。“我自己是消防所的网格员之一，在发现火情后，我带着村里的应急队伍先把起火房屋内的老人救出来，然后消防所人员们利用水枪和干粉灭火器等器材处置火情，其他人拿着铁锹、木棍在主卧和厨房之间做隔离带，消防所到场后利用泵浦取水灭火，成功控制了火势，为消防队后期的处置争取了时间。”凤宁村书记江贤万如是说。

　　江贤万告诉记者：“今年年初，三明市政府下发《进一步推进乡镇（街道）消防所建设的通知》，里面将《消防法》《福建省消防条例》简要规定的县、乡、村（居）民委员法定职责，落实到我们这些县、乡镇的一些基层干部身上，所谓有力的政策才是队伍持续作战的关键。”

　　“朱口镇消防所，近期会给你们配置一批新式的灭火救援装备，请根据大队指导加强人员培训，尽快掌握使用方式方法……”近期，全省首个消防救援机构所属的事业编制基层消防治理服务中心在三明市明溪县获批，该中心为正股级，由财政核拨经费，重点向国家消防救援队伍退出人员及优秀退役军人招录，主要负责乡镇（街道）消防所和专职消防队的统一管理、指挥、调度，同时协助119接出警工作及各类灾害事故信息处理、报告等工作。

　　据三明市消防救援支队防火监督科负责人介绍：“服务中心设立前，全市141个乡镇虽然已全部完成乡镇消防所建设，但因为没有系统的管理，大家各干各的，基层消防治理工作还是一盘散沙，服务中心设立后，对所辖乡镇的消防所统筹管理，与县级消防救援大队建立灭火救援和执勤训练“联勤联动联训”机制，确保消防所在火灾发生时的快速响应能力。截至目前，尤溪县、将乐县、宁化县、清流县、沙县区也相继批准设立事业编制基层消防治理服务中心。”

　　花式普法 让百姓看得懂听得进学得会

　　“来咯来咯，阿伯阿婶快过来，消防夜校马上开课啦。”日前，在宁德福安市溪潭镇陈家山村，一场特别的消防安全课堂即将开讲，宁德福安市消防救援大队消防宣讲队联合村干部拿着大喇叭走街串巷喊话村民来上课。

　　受山区闭塞的地缘因素以及农村生活习俗影响，一直以来，农村消防安全宣传都是消防工作的“难题”。今年以来，宁德支队创新宣传方式，把消防夜校开进农村，利用夜间农闲时间为村民讲解家庭、农村防火安全知识以及灭火、逃生技能，用通俗易懂、寓教于乐的宣讲方式，让原本枯燥的消防知识变得“接地气”，得到了现场群众的阵阵掌声。“平时我们白天干活，晚上就闲着了，大家聚在一起上课很有趣，丰富了我们的夜间生活，还学到了消防知识，受益匪浅。”陈家山村村委会主任陈宝光说道。目前，消防夜校已开班6期，受众达1000余人。

　　“阿婆，这个是感烟火灾报警探测器，如果发生火灾，他能迅速监测到并发出警报。”“阿公，平时离开家时，一定要断电，做到‘三清三关’！”今年以来，宁德市政府印发文件，将“孝老消防”建设列入市、县两级政府2022年为民办实事项目，对全市11000余名60岁以上农村特困老年人住宅开展“表下线”改造和安装独立式感烟报警器、一键报警设备。

　　宁德市消防救援支队相关负责人介绍：“老年群体是社会消防工作中的重要一环，在市政府的指导以及与各部门的合作下，全市已经按照宁德市政府关于“孝老消防”建设的要求，完成3100余名农村特困老人住宅消防安全改造，安排2300余人到养老院集中供养，切实守护老年人的平安。”

　　离村民最近的消防安全“吹哨人”

　　福建泉州晋江市，作为闽南金三角的核心，拥有以民营经济为主体的纺织服装、鞋业制造、建筑陶瓷、食品饮料、玩具等一批比较典型的产业集群26个，是福建省综合实力最强的县市，也是中国经济最发达县市之一。因此，加强农村、城乡火灾防控，确保基层经济产业安全生产已成为消防社会化工作发展的一个重要内容。

　　“火灾警报，赶紧疏散！”随着生产车间的警报声响起，车间的工人们立即捂住口鼻，从消防通道有序撤离，3分钟后，500多名企业员工全部疏散到安全区域内，这是5月9日下午，晋江市池店镇专职防火队走进众森鞋业指导开展消防培训演练的一幕。洪子祥是专职防火队的一员，演练现场，他与池店镇综合治理办应急管理岗的工作人员一起讲解了消防栓和干粉灭火器的使用方法，并对操作步骤和动作要领进行示范，“手把手”传授灭火扑救技能。

　　“没有安全就没有生产效益。我们非常重视消防安全工作，每季度都会邀请安全专家培训，并邀请池店镇综合治理办工作人员为企业的消防安全应急演练进行指导。” 众森鞋业负责人说。

　　连日来，晋江经济开发区的专职防火队员王活泼走进辖区工贸企业、商场超市等生产经营单位开展消防监督检查，对发现的货物遮挡消火栓、消防通道被堵塞等火灾隐患及时指导现场整改，并将部分无法当场整改的情况上报区应急管理岗与消防救援大队。检查期间，他“方言拉呱式”地进行防火宣传，向居民传授如何报警、如何正确逃生等消防安全知识。

　　自2020年来，晋江市消防救援大队向市政府申请，在推动建立乡镇专职消防队及村级微型消防站的基础上，增配300名专职防火员，承担辖区的“监督检查、隐患督改、防火宣传、协同处置”四项职责。专职防火队的经费由镇街保障，晋江市政府每年按照在岗人数给予补助，市消防救援大队负责指导业务工作。

　　据晋江市消防救援大队相关负责人介绍：“这些专职防火队员是离村民最近的平安守护者，他们由镇街直接管理，参与消防安全百日攻坚、消防宣传活动、配合派出所查封火灾事故现场等工作，打通了联系群众、引导群众、服务群众的“最后一公里”，破解了晋江市基层镇（街）消防管理难题。”