11月2日，2023年福建省消防宣传月新闻发布会在福州召开。省消防救援总队、省民政厅、省卫健委、省住建厅领导出席发布会，介绍了我省国家综合性消防救援队伍组建五年来改革建设发展情况，发布2023年全省消防宣传月活动安排并答记者问。

　　省消防救援总队副总队长陈立民通报了我省消防救援队伍改制五年来改革建设发展情况。

　　消防救援队伍原隶属公安部管理的现役部队，2018年，根据中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，队伍集体退出现役，与森林消防等组建国家综合性消防救援队伍。2018年11月9日，习近平总书记亲自向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，标志着一支新型人民队伍举旗定向、踏上征程。改革转制五年来，全省消防救援队伍深入贯彻“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的四句话方针，推动队伍改革建设发展迈出了坚实步伐、取得了可喜成效。主要体现在以下3个方面：

　　一是守正创新，走好新时代消防救援队伍建设新路子。在各级各有关部门的大力支持下，省委省政府先后研究制定了消防执法改革、工资制度、经费保障、队伍优待等配套政策文件，确保了消防机构、人员、工作稳妥过渡、有序衔接、科学发展。省人大常委会审议通过了新修订的《福建省消防条例》，省政府将“十四五”消防规划作为省级重点专项规划印发实施，保障了全省消防救援事业高质量发展。全省消防救援队伍坚持政治建队根本方针，坚持“两严两准”（即严格的纪律、严密的组织，准现役、准军事化）要求，确保始终忠诚可靠、纪律严明。队伍中共有8名指战员受到习近平总书记亲切接见，10个集体18名个人获省部级以上表彰，13个集体、46名个人荣立一、二等功，所有地市消防救援支队被当地党委政府记功。特别是福州市鼓楼区三坊七巷消防救援站（也是福州五一广场国旗护卫队），这支队伍升旗的第一面国旗就是从时任福州市委书记习近平同志手中接过的。该站先后被表彰为“全国先进基层党组织”“全国应急管理系统先进集体”“全国119消防先进集体”等，并被授予“八闽楷模”称号。

　　二是系统治理，开创防范化解重大安全风险的新局面。精准治理突出风险隐患，扎实开展消防安全整治“三年行动”等系列专项整治，共排查各类社会单位场所42万家，消除各类隐患51万处。在2022年国务院安委会省级政府消防工作考核中，我省位列全国第4，获评“优秀”等次。不断深化消防执法改革，建设工程消防审验职责顺利移交，率先在全国实施“双随机、一公开”监管，逐步建立了承诺制管理、信用监管、互联网+监管等新的监管模式，挂牌成立乡镇街道消防站所1100余个，赋予乡镇街道消防行政处罚权。持续强化消防宣传教育，以消防宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭为抓手，着力构建从少儿到老年的“全生命周期”宣传教育培训体系，提升全民消防安全素质。逐级压实消防安全责任，各级消防工作联席会升级为消防安全委员会，省市政府逐级下达目标任务、开展消防工作考核，推动地方政府、行业部门履职尽责，在社会单位推行隐患自查、自知、自改，进一步强化各方主体责任。在此，消防部门郑重呼吁相关单位场所要切实负起消防安全主体责任，统筹好发展和安全的关系，加强消防安全管理，特别是纠治日常消防管理不规范、员工培训不到位、消防设施损坏、违规施工和动火动焊等问题，提升本质消防安全水平。

　　三是勇毅前行，扛起应急救援主力军和国家队的新使命。我们着眼“大应急”体系建设，建立多部门会商研判、预警响应机制，与92家部门、单位签订联勤联动联保协议，初步构建了畅通高效的应急指挥机制。消防救援队伍着眼“全灾种”救援任务，广泛开展大练兵、大比武、大演练等活动，建成了化工、地震、水域等方面的54支专业编队，全省政府专职消防队增至117支，新增政府专职消防员2300余人。着眼“体系化”战勤保障，加快建设各级训练基地和战勤保障基地，省市两级应急物资储备库建成投用。升级换代常规装备，补充一批急需装备，装备结构进一步优化。五年来，全省队伍共接警出动30.4万次，营救被困群众3.4万人，疏散遇险群众8.1万余人，先后成功处置了福州“2·16”、泉州“3·7”建筑坍塌，龙岩“7·12”精细化工爆炸起火和防抗新冠疫情、抗击台风“杜苏芮”“海葵”等急难险重任务，完成了党的二十大和历届“海峡论坛”“数字中国建设峰会”等重大消防安保任务。目前，消防救援队伍在化解风险、防范火灾、维护安全仍面临很多挑战，应对灾害、处置事故、专业救援仍存在不少短板。队伍将坚持问题导向，下大力补短板、强弱项、提能力，为维护社会稳定和人民生命财产安全作出新贡献。

　　今年119消防宣传月活动的主题是“预防为主，生命至上”，较之以往具有以下特点：一是内容更加丰富。11月9日，适逢习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词五周年，宣传月期间将分阶段、分步骤地开展“向党和人民报告”“消防安全 全民共治”“全民学消防”三大系列活动。二是形式更加多样。各级消防部门将组织各行业、各单位开展消防安全自查、隐患整改、消防安全学习培训、灭火逃生演练、消防趣味嘉年华等活动，发动各界群众广泛参与到消防工作中来。三是互动性和参与性更强。11月9日，总队将在福州五一广场举办全省消防宣传月主题活动，邀请社会各界共同参与。宣传月期间，网络大V、主流媒体参与“消防安全大直播”活动，消防救援站向社会开放，推动消防元素、消防常识融入城镇公园、市民文化广场，让消防知识随时可学。欢迎各位媒体朋友届时积极宣传报道，通过媒体呼吁引导社会各界关注消防工作，关心消防安全，学习消防知识。

　　现场还介绍了今年全省火灾情况。今年以来（截至10月31日），全省共接报火灾2.05万起，死亡42人，造成直接财产损失2.32亿元。与去年同期相比，起数下降3.3%，死亡人数下降12.5%，直接财产损失数下降18.2%。虽然火灾形势总体稳定，但居住类场所火灾风险还比较突出，亡人火灾多发生在此类场所（占比85.7%），尤其是线路短路及设备故障等电气火灾占比最高，占火灾总数的41.8%，另外吸烟、生活用火不慎引发的火灾占比也达到了29.7%。近期全省“小火亡人”事故多发，随着气温的降低，社会面用火用气用电用油将增多，火灾风险不容小觑。呼吁全社会共同行动起来，从自身做起，从日常点滴抓起，严格电源火源管理，规范电动自行车停放、充电，安全使用燃气，不乱扔烟头，定期开展“三清三关”（清理走道、阳台、厨房，离人关闭火源、关闭电源、关闭气源），自行配备一些灭火器材、逃生面罩，让我们一起携手共创和谐稳定的消防安全环境。

　　在答记者问环节，到场媒体记者就各自关心的问题进行提问。

　　央广网记者问：消防安全是养老机构的“生命线”。我们了解到，今年4月福建全省开展了养老机构消防安全专项督导检查，能否介绍一下检查的有关情况？

　　福建省民政厅二级巡视员郭奇答：全省民政系统历来重视消防安全工作，将养老机构消防安全摆在养老服务“急难愁盼”的重要位置，通过服务式、体检式、分析式、培训式等方式，筑牢养老机构消防安全防线。今年4月，省、市、县三级民政部门和消防部门联合，依托消防专业技术人员，针对养老机构消防安全责任、火灾风险源管控、消防设施功能、灭火救援条件等方面开展“颗粒化”安全专项督导检查。省厅联合省消防总队分三组采取台账式管理、项目化推进的方式深入全省五星级养老机构督导检查，市、县对四星级、三星级及以下等养老服务机构督导检查，形成“上下联动、部门协同、齐抓共管”的工作格局，确保检查全覆盖。截至目前，养老机构督导检查897家，共发现各类隐患13701处，隐患整改12562处，整改率91.69%。下一步，我们将按照新实施的《养老机构消防安全管理规定》要求，在消防部门的支持下，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，强化落实养老机构消防安全主体责任，规范场所安全设置，进一步细化应急预案，完善长效管理机制，持续提高消防安全管理水平。

　　《法治日报》记者问：今年5月31日，福建省人大常委会审议通过了新修订的《福建省消防条例》，请简要介绍一下新《条例》在保障民生安全、促进社会经济发展方面，都有哪些新的制度规定？

　　福建省消防救援总队副总队长陈立民答：新修订的《福建省消防条例》已经于今年的9月1日起正式施行，新《条例》除保留原《条例》3款条文以外，对其他条文均进行了修订，修改幅度达到95%以上，是一部贯彻落实总体国家安全观、全面顺应消防体制改革、充分总结实践经验的消防条例。《条例》在保障民生安全、促进社会经济发展方面，也作出了一些新的规定，主要有以下六个方面：（一）加强电动车管控。针对电动自行车火灾频发的现状，对停放、充电行为及其场所设置要求作出具体规定，并对电动汽车充电安全也作出了规定。同时，还规定物业服务人员要加强对电动自行车、电动摩托车和电动汽车停放、充电行为以及充电设施的消防安全管理。（二）保障“生命通道”畅通。为了解决“生命通道”不畅、执法边界不明的问题，明确了公安交管、乡镇（街道）、城管和消防部门对违法占用、堵塞、封闭消防车通道和消防车登高操作场地的查处责任分工。（三）加强石化消防安全保障。我省是石化大省，石化产业是我省的支柱产业之一。《条例》针对这一特点，对危险化学品生产经营企业建立专职消防队和工艺处置队提出了要求，明确了企业要定期开展安全风险隐患排查评估。（四）强化古建筑消防保障措施。为进一步释放文旅产业活力，规定了用于经营使用的历史建筑、传统风貌建筑等古建筑，确因客观原因无法满足消防技术标准的，可以通过专家论证等方式，制定相匹配的防火安全保障方案。（五）提升民宿消防安全条件。针对我省民宿业发展迅速的特点，规定了政府应当加强农家乐、民宿集中区域的公共消防设施建设，改善消防安全条件。从事民宿经营活动的，应当落实消防安全措施，配备相应消防设施器材。（六）持续优化营商环境。贯彻落实“放管服”改革，不断优化营商环境，规定小旅馆、小餐饮、小商店等公众聚集场所和依法不需要取得施工许可但应当办理消防备案的建设工程可以优化办理审批手续，具体办法由相关部门制定后报省政府批准。

　　中国网记者问：医院作为为民服务的机构和场所，人员密集、流动量大，服务对象特殊，行动力弱，作为行业管理部门，福建省卫健委如何指导医院做好消防安全管理，防范火灾等隐患发生？

　　福建省卫健委二级巡视员赖以刚答：省卫健委一贯重视医院等医疗卫生机构的消防安全，近年来，在省消安委的领导下，主要从以下三个方面指导医院做好消防安全防范。（一）做好建章立制。通过规章制度来规范医院消防安全管理，国家卫生健康委先后出台《医疗机构消防安全九项规定》《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》、省级制定《福建省医疗卫生机构消防安全标准化管理实施方案》等来指导全省医院开展消防安全管理，做好消防安全防范。（二）加强检查指导。省卫健委每年定期组织消防安全督导检查，开展消防安全明察暗访，通过检查倒逼医院履行消防安全主体责任，消除安全隐患。今年2—4月份，省卫健委联合省消防救援总队开展全省三甲医院消防安全专项督导检查；4—5月份，针对“4·18”北京长峰医院火灾事故，省卫健委开展全省医疗卫生机构消防安全隐患抽查检查等。针对检查发现的问题，我们在要求建立清单，明确整改的同时，也通过专家分析研判，提出整改和改进的指导意见及合理化建议，指导帮助医院防范问题发生。（三）加强宣传教育。尤其注重加强全员消防安全教育，通过宣传教育提高全员消防安全意识。医院作为为民服务的机构，存在人员密集、流动量大，服务对象特殊，行动力弱的特点，消防安全防范不仅限于我们医护人员，还涉及病患及陪护家属等服务对象，因此，我们在加强医护人员消防安全防范能力的同时，也通过分发消防安全传单、张贴消防警示标识、应急处置告知牌和应急联系电话等方式，加强对服务对象的宣传教育。在此，我也希望到我们医院就医的广大人民群众大力支持我们医院做好消防安全防范，大家共同努力，确保安全。

　　中国经济网记者问：请问消防设计审查验收职能转由住建部门承接以来，在审批办理的政策方面有什么调整吗？

　　福建省住建厅消防与化工工程监管协调处处长沈骅：按照国家机构改革决策部署，2019年住建部门承接建设工程消防设计审査和验收职能。为了做好此次工作，2020年住建部出台了《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，随即我省研究制定《建设工程消防设计审查验收管理暂行实施细则》。按照部令和我省实施细则相关规定，将建设工程分为特殊建设工程和其他建设工程，对特殊建设工程实行消防设计审查和消防验收，根据国家工程建设技术标准需要进行消防设计的其他建设工程，实行消防验收备案抽查。另外根据工作实践，2023年8月住建部令对《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》作出修正，主要内容涉及特殊消防设计的适用情形、特殊消防设计文件编制要求、特殊消防设计专家评审以及其他建设工程的备案抽查、分类管理等内容。新修正部令已于10月30日施行。

　　《福建法治报》记者问：2018年，消防救援队伍改革转制后，人员身份由现役转为地方，面对新时期“全灾种、大应急”的职能定位，如何保持和提升队伍的战斗力？请简要介绍一下。

　　福建省消防救援总队副总队长陈立民答：改革转制后，作为应急救援的“主力军和国家队”，全省消防救援队伍累计接警出动30.4万次，较改革转制前五年增加了48.3%，出警频率从每12.3分钟一次提高到每8.6分钟一次，救援任务更多、更重、更繁杂。为保持和提升队伍的战斗力，我们主要做了以下工作：

　　（一）坚持初始即严，向人员要战斗力。相比改革转制前的征兵模式，目前我们采取面向全社会公开招录的方式，从社会适龄青年、优秀退役士兵以及高校应届毕业生中征召消防员。报名人员需要通过严格的体格检查、心理测试、体能和消防岗位适应性等多项综合考评，才能进入消防救援队伍，并至少在消防救援队伍工作五年。同时，被招录的人员还要经过为期一年的入职培训，期间实行全流程淘汰，在考核合格后才能被正式授予消防救援衔，较好地保证了录用人员的综合素质，初步实现了“入职即成才、下队即执勤”训练目标。改革转制以来，福建消防救援总队已招录培训5批次共1675名消防员，占比全省消防救援指战员的33.6%，执勤力量总数较改制前增长了20%，已成为维护和保障驻地经济发展的重要新生力量。（二）坚持练兵备战，向训练要战斗力。针对应急救援职责大幅扩展，加快队伍转型升级、提质强能，持续深化训战改革，全面推广“中心站+卫星站”的“1+N”组训模式，布局“高低大化”、新能源等17个实战化教学训练点，成立20支教学训练团队，强化思战研战训战。全省队伍持续开展岗位练兵，举办比武竞赛和职业技能大赛，打造54支地震、水域、山岳等专业救援队，应对处置各类灾害事故的专业能力显著提升。进一步织密消防救援站点，全省新建消防救援站85个，总数已达286个，队伍处置灭火救援任务平均到场时间较改制前缩短了近20分钟。广大消防救援指战员全面落实24小时值班备勤制度，各级时刻保持枕戈待旦的临战状态。同时，推动非紧急社会救助类警情分流处置机制建设，依托专职消防队伍和社会救援力量建立救援分队，进一步提升开门开锁、电梯困人、抓捕蛇虫等非紧急警情响应处置速率。（三）坚持科技赋能，向装备要战斗力。改革转制以来，我们对标“全灾种、大应急”任务需要，深化装备建设评估论证，按照满足当前、适度超前的原则，加强城市灭火主战车、登高平台车、举高喷射车、大型水罐车及远程供水系统、无人机、消防机器人等高精尖装备的配备。全省共配备各类消防车辆1381辆，消防舟艇214艘，无人机、消防机器人、生命探测仪等装备器材33.48万件（套），消防车辆装备体系得到较好的优化调整，智能化高精尖装备配比率大幅提升。建成投用1个总队级、8个支队级应急物资储备库，储备各类装备物资6.98万件（套）、灭火泡沫液1550吨，与南昌铁路局、厦门航空、京东物流、盛辉物流等单位签订联勤协议135份，建立完善紧急运力调集、跨区域优先快速通行等机制，确保随调随供随用，有力提升了防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

　　福州新闻广播记者问：请问新修订的《福建省消防条例》对我省消防设计审查验收工作有什么新的要求？

　　福建省住建厅消防与化工工程监管协调处处长沈骅：我省新修订的《省消防条例》已于今年9月1日起施行，其中关于消防审验工作的要求主要有：一是明确住建部门履行建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查，查处相关违法行为和参与火灾事故调查等职责；二是规定了历史文化街区、历史建筑、传统风貌建筑因客观条件无法满足消防技术标准的，可以通过专家论证等方式制定与保护相匹配的防火安全保障方案；三是要求加强消防技术服务机构管理，以及进一步优化建设工程消防验收备案手续等内容。